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          海口打造“人民調解”升級版
          2019-05-10 08:34 來源: 新華社 編輯: 趙秋雲 【字體:   打印

          解矛盾順民心
          海口打造“人民調解”升級版

          近年來海口市不斷加強和創新基層社會治理 ,構建大平臺、大聯動、大調解的基層社會矛盾化解體系,打造“人民調解”升級版,消解矛盾於未然 ,化解風險於無形。

          近3年海口市調處矛盾糾紛近2萬件,成功率達到98%。

          專職全覆蓋

          讓專業的人幹專業事

          5月初,海口市龍華區金貿司法所內 ,33名討薪農民工在專職人民調解員羅新建的幫助下,結束了與一家裝飾公司長達半年的勞務糾紛,拿到約75萬元的血汗錢 。

          “如果是在以前 ,面對這類時間跨度長、涉及面廣的疑難糾紛案件,非專職的人民調解員往往無能爲力。”羅新建說 ,因爲之前調解員以兼職爲主 ,很難在時間、精力上全身心投入 。

          近年來 ,海口市推進專職人民調解員隊伍職業化、專業化建設 ,着力提升基層社會治理現代化水平 。海口市根據城鄉差異化需求,採取公開招聘與組織推薦相結合的方式  ,全力打造專職人民調解員隊伍。

          完善的制度是人民調解工作的基礎 。圍繞人民調解員隊伍建設、動態管理、績效考覈等內容 ,海口市先後出臺十項制度 ,並對人民調解員實行持證上崗和退出機制。

          此外,每年投入3000萬元以政府購買服務的方式,專項保障人民調解員隊伍建設。還邀請檢察官、律師、醫學專家、法學教授等20多個行業領域143名專家,組建人民調解專家諮詢庫,補足專業短板 。

          海口市司法局黨組書記林明說,通過着力推進人民調解工作的制度化、規範化建設,以及建立專兼結合的機制 ,海口已實現全市所有鎮(街)、村(居)調委會全覆蓋,活躍在城鄉的人民調解員成爲築牢社會穩定“第一道防線”的重要力量。

          資源聯動共享

          構建多元化大調解格局

          去年9月,海口市龍華區城西鎮一傢俬立幼兒園因投資人之間的經濟糾紛 ,無法正常開學,上百名家長爲拿回已繳納的學費 ,與校方僵持到凌晨。

          爲化解矛盾 ,城西鎮司法所人民調解員與區法院、教育局、信訪局等部門密切聯動 ,連夜進行調解,最終促使雙方達成調解協議 。

          近年來海口市不斷深化人民調解工作與職能部門的對接,對重大矛盾糾紛法官全程跟蹤指導、業務部門全程參與 ,構建起大調解機制 。

          申博sunbet司法廳廳長鄭學海說 ,共建共治的大調解機制產生了強大的調解合力,在最大限度實現矛盾不上交的同時,還提高了司法行政機關的效率 。一些矛盾糾紛化解在訴前,緩解了法院案多人少的矛盾 ;交通事故當事人之間的民事損害賠償爭議的調解,也幫助交警部門提高了道路交通事故處理效率 。

          在海口市美蘭區流水坡社區人民調委會 ,法律顧問室設立在調解室內,警務室又與調解室毗鄰 。只要有糾紛,警察、律師和調解員三人小組隨時可以一起開展調解工作 。

          “調解員的調解優勢、社區民警的執法優勢、法律顧問的專業優勢同時發力,優勢互補,大幅提升調解效力。”流水坡社區專職人民調解員陳東洋說。

          海口市還先後成立了交通、旅遊、醫療、商業等領域專業性人民調解組織16家 ,大調解的工作機制不斷向重點行業拓展 。以海口旅遊調委會爲例 ,近3年來,旅遊調委會受理旅遊投訴案件1237件 ,調解結案率100%  ,爲遊客挽回經濟損失119.5萬元 。

          智慧平臺助力

          築牢“第一道防線”

          爲加強和創新社會治理 ,海口市積極運用信息化手段推動人民調解工作 ,探索“人民調解+12345”模式 ,以12345指揮平臺爲基礎,開發構建智慧調解聯動系統,從而促進部門間聯動協調機制高效運轉,實現快速收集矛盾、快速分流聯動和快速響應調處 。

          海口市司法局副調研員唐文琦說,矛盾糾紛通過平臺按屬地管理原則迅速轉派到基層專職人民調解員 ,這種市級平臺“派單”、區級平臺“接單”、專職人民調解員及時聯動調處解決的方式,大大提高了調解工作的時效 ,更好地將矛盾糾紛化解在基層。

          “智慧調解聯動系統會實時對矛盾調解情況進行數據集中分析,通過類型佔比、地域分析等指標對全市矛盾糾紛動態進行研判 。”智慧調解聯動平臺工作人員劉臻宇說 ,還在不斷完善的系統切實提升了矛盾糾紛排查、收集、研判聯動處置能力 。

          海口市副市長龍衛東說 ,通過不斷打造“人民調解”升級版 ,全市信訪形勢也大幅改善 ,去年信訪總量同比下降22.5%。此外 ,全市刑事案件立案數、治安案件受理數也大幅下降 。  (據新華社海口5月9日電 記者 柳昌林 塗超華 劉鄧)

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