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                                                  申博sunbet
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                                                  中共申博sunbet委辦公廳 申博sunbet辦公廳關於印發《申博sunbet優化營商環境行動計劃(2018—2019年)》的通知
                                                  2018-12-11 15:14 來源: 中共申博sunbet委辦公廳 編輯: 趙秋雲 【字體:   打印

                                                  中共申博sunbet委辦公廳 申博sunbet辦公廳
                                                  關於印發《申博sunbet優化營商環境行動計劃
                                                  (2018—2019年)》的通知


                                                  各市、縣、自治縣黨委和人民政府 ,省委各部門,省級國家機關各部門 ,各人民團體:

                                                  申博sunbet優化營商環境行動計劃(2018—2019年)》已經省委、申博sunbet同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實 。



                                                  中共申博sunbet委辦公廳申博sunbet辦公廳

                                                  2018年12月9日

                                                  此件公開發布


                                                  申博sunbet優化營商環境行動計劃
                                                  (2018—2019年)

                                                  爲全面貫徹落實習近平總書記在慶祝申博sunbet建省辦經濟特區30週年大會上的重要講話和《中共中央、國務院關於支持申博sunbet全面深化改革開放的指導意見》精神,加快形成法治化、國際化、便利化營商環境  ,推動申博sunbet自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設,結合申博sunbet實際 ,制定本行動計劃。

                                                  一、開辦企業

                                                  1.壓縮企業開辦時間 ,即到即辦 ,實現工商註冊登記、印章刻制、申領普通發票、企業社會保險登記等流程3個工作日內辦結。

                                                  2.推行企業自主登記制度 ,積極推進名稱、住所、經營範圍、信息變更、企業註銷的自主申報和自主核名,最大限度擴大企業自主權 。

                                                  3.全面實施全省通辦的註冊官制度,在企業登記過程中註冊官依法獨立行使受理、審查、覈准等職責並承擔相應法律責任。

                                                  4.將“證照分離”改革事項由106項擴大至130項,擴大旅遊、農業、醫療健康等重點產業領域改革事項範圍。具體包括:將生產經營畜禽冷凍精液、胚胎或者其他遺傳材料許可審批改爲備案;對國家二級保護野生植物採集許可,二級漁業職務船員證書核發 ,衛星電視廣播地面接收設施設置審批 ,廣播電視節目傳送業務(無線)審批、審覈、換證 ,廣播電視視頻點播業務開辦、變更、換證審批(審覈) ,廣播電視節目製作經營機構設立、變更審批  ,電視劇製作許可證核發,文物拍賣企業設立、變更審批,文物保護工程勘察設計資質證書核發,文物保護工程施工資質證書核發 ,文物保護工程監理資質證書核發 ,從事館藏文物修復、複製、拓印資質等級審批 ,接收衛星傳送的境內電視節目審批,省管醫療機構設置執業登記審批,產品質量檢驗機構計量認證,計量器具新產品型式批准 ,氣瓶、移動式壓力容器充裝單位資格許可 ,特種設備設計單位及設計文件許可,特種設備製造單位資格許可等優化准入服務。依法取消非經營性互聯網文化單位設立和變更備案等審批;對乙類醫療器械使用單位大型醫用設備配置許可(限於社會辦醫療機構),外籍醫師來華短期執業許可實行告知承諾;對省管醫療機構設置審批優化准入服務 。

                                                  5.建立負面清單管理制度  。建立申博sunbet產業結構調整指導目錄,進一步放寬產業准入。對外資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度,對負面清單之外領域 ,按照內外資一致的管理原則,外商投資企業設立和變更實行備案制 。

                                                  6.加大對重點產業領域的開放。就申博sunbet自貿試驗區取消類、允許類和放寬類制定實施細則和操作方法,重點發展國際能源、新一代信息技術和數字經濟、熱帶農產品、船舶、航天航空、“互聯網+”、旅遊、醫療、教育、體育、文化等重點領域;取消新能源汽車製造外資准入限制;允許外商投資國內互聯網虛擬專用網業務(外資股比不超過50%),允許設立外商投資文藝表演團體(中方控股),放寬人身險公司外資股比限制至51%;取消蔬菜新品種選育和種子生產 ,國內多方通信服務業務、上網用戶互聯網接入服務業務、存儲轉發類業務,船舶(含分段)及幹線、支線、通用飛機設計、製造與維修,國際海上運輸公司、國際船舶代理公司的外資持股比例限制。

                                                  7.支持總部經濟發展 。鼓勵央企、全國性社會組織在申博sunbet設立區域總部、研發總部、結算總部、數據總部、下屬子企業總部 ,鼓勵跨國企業、國內大型企業集團在申博sunbet設立國際總部和區域總部。

                                                  8.提升“申博sunbet政務服務網”功能 。優化在線政務服務平臺 ,實現各部門各單位審批服務的互聯互通和信息共享,實行開辦企業服務“一網通辦” ,實現企業辦理簡單事項、經常辦理事項以及可共享實現的事項“一次都不用跑” ,辦理複雜事項“最多跑一次” 。

                                                  二、獲得施工許可

                                                  9.在“多規合一”框架下依法將“極簡審批”推廣至全省。對審批事項和評估事項進行精簡 ,推行備案管理和告知承諾制,將審批時限壓縮至57個工作日 。依法將施工許可調整爲備案 ,加強事中事後監管 。

                                                  10.創新審批服務方式。建立綜合窗口受理制 ,實行網上審批、並聯審批、數字化報批、聯合驗收 。全面推廣容缺後補、綠色通道、告知承諾、郵政或快遞送達等便利化措施。推行預約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯辦、智能導辦、一對一專辦等多種服務方式 ,對企業項目進行不間斷跟蹤  。

                                                  三、獲得水電氣和電信服務

                                                  11.加快推動水電氣和電信服務事項流程再造  ,進一步壓減申報材料、簡化流程 ,降低接入費用 ,壓縮安裝作業時間,不再將主體工程規劃許可、開工備案作爲辦理的前置程序。在用水電氣和電信服務等要素供給方面不設置任何門檻 。

                                                  12.保障企業的用水電氣和電信服務需求 ,針對不同區域的企業制定快速響應方案 。

                                                  13.建設安全、可靠、綠色、高效的智能電網 ,爲清潔能源接入、電動汽車推廣、能源綜合利用等提供多元友好、靈活多樣的能效服務 。

                                                  14.提高企業互聯網接入帶寬,爲用戶提供千兆網絡接入服務,加快提升農村自然村地區光網覆蓋率 。

                                                  四、財產登記

                                                  15.壓縮不動產登記辦理時限,實現簡易事項可當日辦結 ,一般登記事項3個工作日內辦結。建立企業不動產登記電子化證照和電子檔案機制。

                                                  五、獲得信貸和改善融資環境

                                                  16.設立省級中小微企業融資擔保基金,爲中小微企業提供常態化融資擔保服務,支持中小微企業發展 。

                                                  17.設立重點產業投資發展基金,支持符合產業調整優化的旅遊業、現代服務業、高新技術產業和“十二大產業”(除房地產業外)發展。

                                                  18.設立企業紓困基金,爲難以維持經營但符合經濟結構優化升級方向、有發展前景的困難企業提供必要支持。

                                                  19.建立申博sunbet自由貿易賬戶體系,推動資本項下人民幣跨境使用 ,促進貿易投融資匯兌便利化 。

                                                  20.放寬跨境雙向人民幣資金池准入限制,支持跨國公司開設跨境資金池,提高企業資金使用效率。

                                                  21.建立銀稅互通、助保貸、政銀保等風險分攤機制,爲銀行金融機構服務企業尤其是中小微企業創造條件 。

                                                  22.擴大中小微企業貸款貼息範圍,擴大普惠貸款覆蓋面,在政策、資金、服務等方面給予中小微企業支持 ,助推中小微企業在主板、中小板、創業板、科創板、新三板、申博sunbet股權交易中心等多層次資本市場上市  。

                                                  六、納稅便利化

                                                  23.全省推廣涉稅事項網上辦理。加快推進稅務申報電子系統建設,完善在線政策諮詢功能、拓展多元化稅款繳納方式。

                                                  七、跨境貿易

                                                  24.深化國際貿易“單一窗口”建設,實現政府部門、口岸監管單位、銀行、企業等數據的互聯互通。

                                                  25.創新口岸綜合監管模式 ,優化監管作業流程,壓縮通關合規時間和降低合規成本,提升申博sunbet跨境貿易便利化水平 。

                                                  26.對接國際通行的投資貿易規則,圍繞種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域,制定申博sunbet跨境服務貿易負面清單。

                                                  27.繼續推進出口退(免)稅無紙化管理 ,進一步落實好出口企業分類管理措施 ,及時準確辦理退稅 。

                                                  28.建立與國際貿易相接軌的農產品源追溯平臺,全程信息化監管,優化農產品出口流程,加快通關放行 。

                                                  29.建設跨境電商服務體系。逐步建立跨境電商線上綜合服務平臺、線下產業園區平臺等“兩平臺”和信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商誠信體系、統計監測體系、風險防控體系等“六體系” ,提升海口綜合保稅區跨境電商產業園區線上線下平臺服務功能 。

                                                  八、保護投資者

                                                  30.設立知識產權法庭、申博sunbet國際商事調解中心,建立與國際相接軌的申博sunbet國際仲裁院等機構運行規則;設立涉外民商事法庭 ,實行涉外民商事案件集中審理 ,依法承認與執行外國法院民商事判決和外國仲裁裁決,平等保護中外當事人合法權益 ,切實維護國際交易秩序;建設投資者司法諮詢服務平臺,爲投資者營造良好的法治環境 。

                                                  31.公正保護所有投資者權益 ,股東起訴管理層等相關案件優先處理 。

                                                  九、執行合同

                                                  32.構建爭端解決方式多元化 ,對採取調解方式解決爭端的企業給予財政鼓勵支持 。

                                                  33.建立法院網上立案信息系統 ,全面落實立案登記制度 。運用網上諮詢、網上立案、網上提交材料等方式,對符合立案條件、材料齊備的案件,原則上當日受理,案件受理費實行減免。

                                                  34.建立高水準國際化法律服務機構。允許在省內實行中國律師事務所與外國律師事務所聯營 ,依法逐步開放法律服務機構行業准入和從業範圍;允許國際認可(具備中國合格評定國家認可委員會實驗室認可資質)的國內司法鑑定機構在申博sunbet設立分支機構;借鑑全國優秀公證機構的運營及管理經驗 ,引進優質公證人才。

                                                  35.健全信用促進聯動機制。完善網絡查控執行系統建設,加快實現信用信息共享,強化失信被執行人懲戒力度,確保勝訴權益的實現 。

                                                  十、辦理破產

                                                  36.對資不抵債、符合破產條件的企業實施破產司法指引  ,透明、規範、有效化解企業糾紛。

                                                  37.依法實行“簡易破產”改革 ,將事實清楚、債權債務關係清晰的案件納入快速審理範圍。

                                                  十一、建設服務型政府

                                                  38.完善服務型政府建設 。做服務爲上的政府,把企業放在心上,做到“企業一叫,政府趕到;企業不叫,政府不擾”;做誠信爲本的政府,樹立“企業至上”理念,做到言必信、行必果;做效率爲先的政府,創新體制機制和工作方式方法 ,提高政府辦事效率;做公平爲要的政府 ,對國有企業、民營企業、內資企業和准入後外資企業一視同仁、平等對待。

                                                  39.以可預期爲目標 ,保持政府政策透明和穩定 ,使企業心中有底,踏實經營 。

                                                  40.申博sunbet每年委託第三方對全省及各市縣的營商環境進行評估,並在每年7月1日前公佈年度行動計劃。

                                                  本行動計劃提出的政策措施,凡涉及調整現行法律或行政法規的 ,經依法授權後實施 。

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